由中国社会科学院主办的“中国社会科学论坛”于2010年11月11日在北京召开。会上，中国国民银行副行长胡晓炼，中国社会科学院副院长李扬，中国社会科学院工业经济钻研所所长金碚，中国社会科学院经济钻研所所长裴长洪分手从各自的角度，对中国“十二五”时代要做的各方面义务，做了瞻望。
中国国民银行副行长胡晓炼
央即将树立微观谨慎治理框架
中国国民银行副行长胡晓炼在发言中指出，在以后寰球经济迟缓复苏的后危机时代，货币政策已经成为一个极端重要的工具。在“十二五”时代，中国央行要加强政策的灵巧性、针对性、有效性，掌握好政策力度和节拍。她强调，今后会亲密关注物价的走势，继承灵巧有效地应用这些传统的工具。
后危机时代货币政策宗旨涌现显著偏移
胡晓炼指出，在以后寰球经济迟缓复苏的后危机时代，货币政策已经成为一个极端重要的工具。对于复苏迟缓的兴旺经济体来说，受财政赤字累赘束缚，货币政策须要承当进一步安慰经济的义务。而对复苏势头微弱的新兴经济体来说，它也须要应用货币政策来克制通货收缩的压力。
“而与经济危机前相比，重要经济体对工具的抉择也发作了很大变更。”胡晓炼指出，“这一变更在兴旺国度尤为显著，传统价钱性工具被数量性工具所代替，通过调剂基准利率引诱银行利率进而资本市场利率已经改变为间接进入资本市场购置债券，压低利率程度，由应用征税人资金注入经济体变成了间接印钞安慰经济复苏。”
胡晓炼还说，后危机时代的货币安慰宗旨也涌现了显著的偏移———在遭遇伟大金融危机的冲击之下，安慰复苏、增添失业和复原增添成为货币政策的重要宗旨。只管在经济复苏迟缓时代，通货收缩在短期内还不是要挟，但是较临时的低利率水温和大范围量化宽松的政策对临时通货收缩的影响则很难肯定。“这里有两个不言而喻的后果———货币贬值和推矮小批商品价钱的下跌。这两个后果对将来通货收缩的影响和如何传导都值得关注。”胡晓炼说。
更重要的是，量化宽松的政策还可以发作除临时通胀外的其余后果。第一，人们对这种货币政策的自信心以及对货币的自信心会连续性的丧失，从而要隔离这一政策的溢出效应和远离这一货币；第二，原先复原寰球连续持重的增添须要通过调剂构造和处理经济开展中深档次的问题来实现。而这种政策环境很可以掩饰了深档次的不均衡，并且使这种不均衡在这一安慰政策中得以连续，这对寰球增添的连续性和持重性有肯定影响。
继承灵巧应用传统政策斟酌引入新的政策工具
“面对这样的海内环境，中国的货币政策就应当做出相应的反映。”胡晓炼指出，要继承保持把处理好经济稳固连续增添，调剂经济构造和治理通货收缩作为我国重要的货币政策义务。在“十二五”时代，中国经济能维持对比微弱的连续增添势头，须要加强政策的灵巧性、针对性、有效性，掌握好政策力度和节拍。
“第一，要继承灵巧应用传统的货币政策，加强政策的针对性、有效性。”胡晓炼说，“中国央行已经往年第四次进步存款预备金率，这一政策工具的应用标明了咱们在治理活动性方面所采取的办法，也标明了咱们会连续地使活动性供给和银行体系活动性可以合理。往年除了四次调剂存款预备金率之外，咱们还进步了一次存存款的利率。今后咱们还将亲密关注物价的走势，要继承灵巧有效地应用这些传统的工具。”
胡晓炼说，第二，面对新的庞杂局势，央行须要斟酌引入新的政策工具，这就是树立微观谨慎治理框架。她指出，这一义务已经在中心对于“十二五”倡议计划中明白提出，在这一微观谨慎治理框架中，有三个局部的内容值得深刻去钻研。
一是要对经济周期进行治理，也就是通过微观谨慎治理工具的应用更进一步有效熨平经济周期动摇，特别要及时有效地采取一些逆周期的政策办法。二是要对可以引发体系性危险的部门或许范畴采取微观谨慎的治理办法。比方，往年以来，国度对房地产行业进行治理，同时进步了对政府融资平台危险的关注。在这些范畴里，微观谨慎治理都可以施展其踊跃的作用。三是在以后状况下踊跃地顺应市场需求，进一步施展国民币在匆匆进跨境贸易和投资中的作用，使得咱们的企业可以有效地躲避海内重要储藏货币动摇的危险。
中国社会科学院副院长李扬
以金融业革新配合城镇化开展
中国社会科学院副院长李扬示意，中国将来开展趋向将是由工业化城镇化两者并举，逐渐向以城镇化为主导的方向转移。在这一历程中，金融业必需进一步深刻革新予以配合。这其中包含开展多档次资本市场，进步股权性资本的比重，金融翻新等。将来经济开展逐渐向“城镇化”主导转移
李扬指出，中国革新凋谢32年来，经济开展的引擎是“工业化”和“城镇化”。但是因为我国的开展是从十分低程度的、还没有饥寒的程度上向饥寒的程度开展，所以，工业化很天然成为一个临时以来主导性的因素。
李扬强调，我国的城镇化是由工业化引致的，所以这是一种引致性的城镇化。“工业化先导是中国开展途径的劣势，只管有些人认为城镇化速度落伍于工业化速度是中国的一个缺点，但这恰恰是中国的劣势，因为它使得我国防止了像拉美以及其余一些开展中国度在经济开展历程中过早涌现大城市通胀以及贫民窟遍地的社会弊病。”
“中国的工业化已经进入中前期，而在中国的沿海地域，已经基本实现工业化，而城镇化则蒸蒸日上。所以，工业化和城镇化并举，逐渐向城镇化为主导的方向转移是中国将来经济开展的趋向。”李扬指出。
中国的城镇化情势正在改变
李扬指出，中国惯有的劳动力活动情势为“留鸟式”，这种活动情势有本身的特征和趋向。第一这些劳动力不追求移民，不追求成为他所义务的那个城市的居民；二是这些劳动力所获得的支出会汇回到乡村落，这会形成大范围的资金活动；三是这些劳动力的消耗运动除了吃穿等最基本运动发作在城市外，一些耐用消耗品，特别是住房、医疗等消耗还是在乡村落。“可以说，这样一种人口活动格式事实上固化了咱们城乡的分隔格式。咱们的考察后果标明，乡村落居民消耗构造没有像城市居民那样浮现始终晋级的态势。相反，他们的消耗构造甚至表现出低级化以及恩格尔系数逆转的趋向。”
“中国的城镇化情势正在改变。”李扬指出，活动休息听口的成分正在发作变更，重生代农夫工正在成为农夫工的主体。2010年上半年国度统计局的统计显示，重生代农夫工已经占到总活动听口的60%，总数达1亿以上。这些重生代农夫工到城市去的动力和他们的父辈不同，他们不再满意于仅仅去城市挣钱，而是追求在失业的城市中成为居民。所以，农夫工从“留鸟式”活动听口改变为“移民”，不只须要制作业继承稳固开展，而且对城市社会效劳、社会治理体系和公共效劳体系也提出了伟大需求。
“中国城镇化情势的改变影响极端深远，意味着将来中国城市的基本设备投资将在一个相称长的时代中维持相称大的范围。那么这些要追求成为移民的农夫工的需求要由城市来供给，由政府来供给，由社会来供给。”李扬说。
李扬进一步说，这样一种新型的改变在五个方面具备重要意义。第一，因为城镇消耗型的投资会敏捷增添，将会使得海内消耗需求成为拉动经济增添的重要动力；第二，将安慰全部效劳业开展，从而改良中国的产业构造；第三，基本设备改良和新动力、节能环保、电动汽车等一些新兴策略产业会开展起来，从而进步中国的科技程度；第四，教导程度将得以大幅度进步，从而进步中国的人力资本；第五，支出调配差距将因乡村落居民的增添而减少，同时通过城镇化在中西部地域的扩大，地域间的支出调配差距也将减少。这样一种策略型改变，和咱们经济开展策略改变是一致的，并且成为经济开展方法改变最重要的动力之一。
金融业要鼎力匆匆进城镇化开展
“从工业化指示转向城镇化指示，将使得投资主导型情势得以连续，但是投资的范畴将发作变更。”李扬指出，因为城镇化开展对效劳业的需求，商业餐饮、社区效劳、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等行业将得到投资者喜爱。同时，投资性质也在改变，工业化指示投资和城镇化指示投资性质上十分不同，危险不同、商业可连续性不同、所须要的价钱和免费环境不同、须要的税收待遇不同。因而，金融业必需进一步深刻革新予以配合。金融业要应对城镇化大开展，须要实施配套革新，改正歪曲的资金供给构造。这就须要咱们开展多档次的资本市场、进步股权性资本的比重、引进外资(重要是FDI)、聚合各种性质的投资(包含PE、VC)和金融翻新等。
李扬示意，应对中国城镇化情势开展须要重点处理的问题还包含中心融资平台，这个问题显示了中国全部金融构造中的抵触。他说，中心性融资运动的发作有其必定性，但危险不容无视。分类看来如今中心融资平台大抵有三品种型，第一种是商业可连续性的；第二种是本身有肯定商业性起源，但须要第三方还款的起源才能够支撑；第三种是基本没有现金流，以及可以丧失的名目。对第一类，第二类，政府应当给予支撑，让他明白化，浮在水面上，而对第三类，政府要高度关注它并采取办法，中心政府须要承当重要义务。
中国社会科学院工业经济钻研所所长金碚
开展新兴产业要处理四个策略问题
金碚在会上示意，中国以前适度依靠土地的开展情势如今已经难认为继，必须要培养和开展策略性新兴产业。这须要处理四个重要的策略问题。
金碚说，咱们如今都在说后金融危机时代，但什么是后金融危机时代，很不清晰。遵照一些金融专家的数据来看，全世界金融危机确确凿实已经被遏制住了，但是又可以还会发作第二次危机。金融危机为什么这么固执，起因就在于这次金融危机的本源不只仅是在金融范畴，它实践上是实体经济的基本无力支撑适度收缩的金融泡沫。因为产业开展中心技巧的翻新方向不明，艰深地说就是不清晰终究什么值得投资，最终招致了投资人的自信心基本瓦解，暴发了金融危机和经济危机。
为什么金融危机过不去，是因为到如今为止美国依然十分迷茫，因为实体产业开展依然前程不明，金融投资的自信心基本依然不够松软。所以美国还只能继承用超量宽松的货币投入来安慰经济。假如不答复实体产业开展路在何方这个问题，经济衰退和危机的暗影就将挥之不去。宏大的金融投资资金假如不明白往哪去这个问题，金融的投资就会飘忽不定，往哪投哪个价钱就下跌，将会发作很多泡沫。
中国的产业开展在这种状况下也面临着向何处去的问题。中国还处于工业化的中期，从实体产业层面来看，中国投资的环境、空间比兴旺国度要大。中国30多年来经济的造诣是怎样得来的？实践上是基于奇特的产业开展途径。咱们常常讲中国经济开展靠便宜的劳动力，丰硕的劳动力资源，这是对的，但是中国的财产终究是从哪里来的？有一句老话叫资本是财产之父，土地是财产之母。咱们可以看到中国经济开展极大地依靠土地资源，包含动力和矿产，依托于土地和资源的开发投入。
中国从几十年前的贫困的代名词，忽然变成了充溢财产的国度。怎样会变得这么快呢，其中土地是一个很重要的内容。咱们可以给政府，特别是中心政府算一算账，他们的支出很大一局部起源于土地和各种资源的开发。
但是，以后应当看到，只管30多年来中国的经济开展获得了伟大造诣，但是土地资源和环境的承载力已经越来越难以支撑可连续的开展。中国的产业必须要挣脱对土地资源的适度依靠。在这样一个背景下，国度提出了要培养和开展策略性新兴产业。这里，要处理四个最重要的策略问题。
第一个问题，就是中国要有资源环境策略。中国不可以停滞工业化的步调，开展依然是硬情理，依然是第一要务，所以必需继承推动工业化。中国不只要成为一个制作大国，而且要成为一个消耗大国，不只要成为世界工厂，而且要成为伟大的新兴市场。在这个历程中，资源、环境的压力会更趋激烈。所以策略性的问题是必须要实现节能环保，开发新动力，新资料，这已经成为中国产业开展最重要的策略内容。只要在这个方面获得本质性和片面性的停顿，才能够实现经济社会的可连续开展。简朴地说，中国开展工业，既要开展一些资源密集型产业，也要节能环保，这是一个策略问题。
第二个问题，中国竞争力的源泉必需改变。过来中国的竞争力重要依靠于高价钱的资源，低规范的环境掩护，低程度的休息报酬，以这样一种方法来保障产业的竞争力，但是这一劣势如今正在弱化，所以必须要改变开展方法，要重要依靠技巧翻新和制度劣势这样一个新的源泉来支撑产业的竞争力。追求和拓展产业海内竞争力的新源泉是中国产业开展的抉择性策略办法，假如没有竞争力什么策略都实施不了。
第三个问题，必须要继承推动机制体制的优化策略，实现机制体制的优化。咱们想培养和开展策略性新兴产业，就要施展政府和市场两方面作用，策略总是有主观抉择性，往往在重点范畴集中气力，这意味着政府的作用要强化。但是培养和开展策略性新兴产业绝不意味着可以脱离客观法则而听凭主观意志支配。在开展新兴产业中政府要施展计划引诱和搀扶作用，但绝不可以疏忽市场偏心竞争而适度行政干涉。
第四个问题，在实施培养和开展策略性新兴产业历程中，还要实施自主性开发策略，培养和开展策略性新兴产业要走更加凋谢，而不是关闭的途径。中国自主开展和自主翻新并不排挤偏心的海内竞争和海内协作，在这个问题上有很多人，特别是一些国外的人有一些误会，认为中国自主开展了，自主翻新了就意味着要关闭了，不是的。中国开展这些策略性新兴产业不只仅只是中国本人的事件，而且对世界也十分有益，特别是中国肯定开展节能环保高端设备制作业，新动力新资料、新动力汽车等新兴产业具备十分强的正内部性，表现了中国对人类独特面临的策略挑衅所做出的极大尽力。因而，中国开展略性新兴产业理当遭到世界的欢送。
中国社会科学院经济钻研所所长裴长洪
继承踊跃应用外资进步整合资源才能
裴长洪在会上示意，以后海内资金正在减速流入中国，这既是对中国“十二五”时代经济开展的机遇，也是一大挑衅。面对这样一种新的情势，中国一方面要踊跃吸引外商投资，另一方面也要防备危险。
裴长洪认为，“十一五”时代，中国排汇外商投资有四个特征。
第一个特征是，“十一五”时代中国应用外商投资上了一个新台阶，它的增添速度比以往各个机遇都要快。其次，在“十一五”时代中国在应用外资当中，效劳业应用外资的比重有了很显著的进步，以往在应用外资的比例中效劳业的比例个别都在23-24%左右，“十一五”时代已经进步到40%以上。
第二个特征是，外资起源地发作了变更。在“十一五”的前三年，外资起源地发作了很显著的变更，一些来自自在港的外资敏捷增添。但是2009年受海内金融危机影响，这些中心的FDI又有所降落。
第三个特征是，“十一五”时代中国应用外商投资趋于大型化、独资化，名目单项范围在敏捷增添，而且独资的比重有了显著回升。大家都晓得，中国应用外商投资有三种方法，一种叫中外合资运营，一种叫中外协作运营，第三种叫外商独资运营，其中外商独资运营的比重在“十一五”时代有了敏捷的回升。
第四个特征是，只管应用外资的数量、金额都是增添的，但是中国在寰球外资流量中的比重趋于降落。不要认为咱们应用外资很多，中国只是开展中国度第一，而不是********，********依然是美国。这一点，个别在媒体和政府有关部门供给的报告里是不多见的，但是这个特征很重要。
如今的后危机时代，海内资本活动又涌现了一些新的景象。其一，无论在危机之前还是危机之后跨国并购始终是海内间接投资的重要方法，包含在这次海内金融危机时代，跨国并购依然是海内间接投资的重要方法。
其二，海内资本活动依然很活泼，本来人们认为海内金融危机遇因为资本缩水使海内资本活动遭到限制。实践上，在金融危机时代，包含2009年资本活动减少的幅度并没有人们设想的那么重大，2009年海内资本活动范围，遵照间接投资流量依然到达1万亿美元以上。尤其是往年以来，海内资本少量流入新兴市场经济国度，当然也包含中国。于是最近这几个月，中国的媒体，包含中国的中心银行都在始终地宣布对于热钱流入的信息。也就是说，因为美国启动了量化宽松的货币政策招致美元汇率大幅度贬值，以后少量的海内资本向经济增添速度对比快、资产质量对比高的国度转移，软货币向硬资产转移这样一种景象十分的突出。
外资流向新兴国度对于中国来讲，无论是对于如今还是将来也就是“十二五”时代，都既是机遇也是挑衅。外商投资偏好中国的金融业、房地产业，这外面既有海内资本投资策略斟酌，也有中国海内因素的一些斟酌。从海内因从来讲，中国这几年进行了少量的商业银行股份制革新，引进策略投资者，以及中国资产价钱的回升都招致了外资流入的放慢，这是中国可以吸引外资的一个重要起因。
另外，还有一些热钱通过不合规的渠道流入了中国。更须要重点关注的是：外资通过投资，特别是上个世纪90年代以来，海内投资涌现新的投资方法和商业情势进入中国。这种新的商业情势和新的投资情势重要是以投资银行和私募股权基金作为一种危险投资的工具。这种投资方法推翻和改变了以往海内间接投资的商业情势和盈利情势。
裴长洪示意，面对这样一种新的情势，中国一方面要踊跃吸引外商投资。这是出于整合世界各种劣势要素和资源的须要。美国事当今世界最兴旺、最富裕的国度，它为什么还要吸引、应用外资呢？因为这是它整合寰球资源，整合寰球要素的须要，所以最富的国度依然是最须要吸引外资的，而且它也最有才能应用外资。应用外资的多少，已经是一个国度整合资源和要素才能大小的标记。
此外，这在中国还有特别的必要性。因为中国尽管钱很多，但是这些钱在融资运动中多数都是以负债的情势涌现，很少有以股权投资情势涌现的，吸引外资实践上是处理股权投资的一个重要渠道。所以，咱们依然须要扩张凋谢，依然须要吸引外商间接投资，包含吸引这一类以私募股权投资基金和各种危险投资工具作为投资渠道的投资资金来支撑咱们的经济开展。因而，要把外资吸引到先进的制作商、效劳业，当然也包含金融和房地产业，同时要勇敢地应用外资并购，开辟应用外资新的渠道，使对外资的应用可以上一个新的台阶。
当然，在勇敢和踊跃应用这些海内资本当中，也要防备危险。这种对危险的防备触及很多方面，首先是国民币汇率应当维持基本稳固，汇率浮动的灵巧性不能了解为单向贬值，应当参考一揽子货币有升有降，防止海内资本短期内适度投资到以国民币计价的各种资产。第二是资本名目凋谢应当审时度势逐渐深刻，同时要维持监管的态势。第三是要加强外汇收支的贸易投资实在性的审查，弱化中心银行结汇和基本货币的压力。这样才能够在新的局势下做到既踊跃有效地应用外资，又防备海内热钱流入的危险。
